در بخشی از روایتهای منتشرشده درباره عملکرد دریاسالار شهید علی شمخانی، آمده است که او در سالهای ۱۳۹۶ تا ۱۴۰۱، بر مدیریت اعتراضات و ناآرامیها با کمترین استفاده از سلاح گرم و حداقل تلفات انسانی تأکید داشت؛ رویکردی که با وجود برخی انتقادها، از آن عقبنشینی نکرد.
بر اساس این گزارش، شمخانی معتقد بود مقابله با تهدیدهای امنیتی نباید به افزایش غیرضروری آسیبهای انسانی منجر شود و دستگاههای مسئول باید همزمان دو هدف را دنبال کنند: حفظ امنیت عمومی و جلوگیری از آسیب دیدن مردم و معترضان.
در ادامه این روند، پس از حوادث دیماه ۱۴۰۴، تدوین طرحی جامع برای «سازماندهی منابع، ساختارها، نیروی انسانی و تأمین تجهیزات جدید برای مدیریت اغتشاشات» در دستور کار قرار گرفت. این طرح با هدف افزایش آمادگی برای مواجهه با بحرانهای مشابه و کاهش میزان تلفات احتمالی طراحی شد.
دبیرخانه شورای دفاع مسئول پیگیری این طرح شد و پس از بررسیهای کارشناسی، متن اولیه آن برای اعلام تدابیر به رهبر انقلاب ارائه شد. بر اساس این روایت، با اصل طرح موافقت شد و تأکید گردید که دبیرخانه شورای دفاع و شخص شمخانی، روند اجرا را تا رسیدن به نتیجه دنبال کنند.
این طرح در شرایطی مطرح شد که بهگفته روایتهای مستند، تجربه حوادث سالهای اخیر نشان داده بود مدیریت همزمان تهدیدهای داخلی و خارجی نیازمند آمادگی دقیق، سازوکار منسجم و تجهیزات متناسب است. از همین رو، این پرونده به یکی از موضوعات مهم در حوزه امنیت و دفاع تبدیل شد.