پانتخابات میاندورهای ۲۰۲۶ آمریکا یکی از مهمترین انتخابات کنگره در دهههای اخیر به شمار میرود. این انتخابات که در میانه دومین دوره ریاستجمهوری دونالد ترامپ برگزار میشود، ترکیب مجلس نمایندگان و مجلس سنای آمریکا را مشخص خواهد کرد و نقش تعیینکنندهای در توانایی دولت برای پیشبرد برنامههای قانونگذاری خود در دو سال پایانی ریاستجمهوری خواهد داشت.
فراتر از تعیین توازن قدرت در کنگره، این انتخابات به عرصهای برای مناقشه بر سر نحوه برگزاری انتخابات، قوانین رایگیری و حدود اختیارات دولت فدرال در نظارت بر انتخابات تبدیل شده است.
برخلاف بسیاری از انتخابات میاندورهای گذشته، رقابتهای انتخاباتی سال ۲۰۲۶ تنها بر مسائل اقتصادی و سیاست خارجی متمرکز نیست، بلکه اختلافنظرها درباره شیوه برگزاری انتخابات نیز به یکی از محورهای اصلی رقابت تبدیل شده است.
ترامپ «سلامت و امنیت انتخابات» را یکی از مهمترین محورهای برنامه سیاسی خود قرار داده است؛ در مقابل، رهبران حزب دموکرات معتقدند بسیاری از پیشنهادهای او میتواند دسترسی شهروندان به حق رای را محدود کرده و اختیارات سنتی ایالتها در مدیریت انتخابات را تضعیف کند. از این رو، انتظار میرود این انتخابات هم بر سر سیاستهای عمومی و هم بر سر دو دیدگاه متفاوت درباره نظام انتخاباتی آمریکا رقم بخورد.
آشنایی با انتخابات میاندورهای آمریکا
انتخابات میاندورهای هر چهار سال یکبار و در میانه دوره ریاستجمهوری برگزار میشود. در این انتخابات، تمامی ۴۳۵ کرسی مجلس نمایندگان و حدود یکسوم از ۱۰۰ کرسی مجلس سنا به رای گذاشته میشود. علاوه بر این، رایدهندگان فرمانداران ایالتها، نمایندگان مجالس ایالتی و شمار زیادی از مقامهای محلی را نیز انتخاب میکنند.
از نظر تاریخی، حزب رئیسجمهوری در انتخابات میاندورهای معمولا بخشی از کرسیهای خود در کنگره را از دست میدهد؛ به همین دلیل، این انتخابات اغلب بهعنوان همهپرسی درباره عملکرد دولت مستقر تلقی میشود. نتیجه انتخابات میتواند یا جایگاه رئیسجمهوری را در پیشبرد برنامههای قانونگذاری تقویت کند یا با ایجاد شکاف در کنترل کنگره، توان دولت را از طریق نظارتهای پارلمانی و تحقیقات کنگره محدود سازد.
در انتخابات ۲۰۲۶، جمهوریخواهان در تلاش هستند کنترل کنگره را حفظ کنند، در حالی که دموکراتها امیدوارند دستکم کنترل یکی از دو مجلس را دوباره در اختیار بگیرند. تحلیلگران سیاسی پیشبینی میکنند رقابت در بسیاری از ایالتهای سرنوشتساز بسیار نزدیک باشد و به همین دلیل، میزان مشارکت رایدهندگان، کیفیت نامزدها و پیامهای انتخاباتی نقش تعیینکنندهای در نتیجه نهایی خواهد داشت.
ترامپ، اصلاح انتخابات و برنامه کلان انتخابات میاندورهای ۲۰۲۶
دونالد ترامپ از زمان بازگشت به کاخ سفید بارها اعلام کرده است که نظام انتخاباتی آمریکا برای جلوگیری از تقلب انتخاباتی، بهویژه در زمینه رایگیری پستی و ثبتنام رایدهندگان، به تدابیر امنیتی بیشتری نیاز دارد. هرچند دادگاههای آمریکا بارها اعلام کردهاند که شواهدی دال بر وقوع گسترده تقلب انتخاباتی ارائه نشده است، ترامپ همچنان بر اجرای اصلاحاتی گسترده تاکید میکند و معتقد است این اقدامات برای بازگرداندن اعتماد عمومی به انتخابات ضروری است.
یکی از مهمترین اهداف ترامپ، الزام ارائه مدارک رسمی دال بر تابعیت آمریکا هنگام ثبتنام برای رای دادن است. او بهطور جدی از «قانون SAVE America» حمایت کرده است؛ طرحی که هدف آن ایجاد سازوکار سراسری برای احراز تابعیت رایدهندگان در انتخابات فدرال است. ترامپ از جمهوریخواهان سنا خواسته است این طرح را پیش از انتخابات نوامبر به تصویب برسانند و حتی پیشنهاد کرده است که تعطیلات ماه شهریور سنا تا زمان تصویب این قانون به تعویق بیفتد.
ترامپ همچنین خواستار اعمال محدودیتهای بیشتر بر رایگیری پستی شده است. دولت او با صدور چند دستور اجرایی، دستگاههای فدرال را موظف کرد فرآیند بررسی صلاحیت رایدهندگان را تقویت کرده و نظارت بر آرای پستی را افزایش دهند.
با این حال، چندین ایالت این اقدامات را در دادگاههای فدرال به چالش کشیدند و استدلال کردند که مطابق قانون اساسی، مسئولیت اصلی برگزاری انتخابات بر عهده ایالتهاست. در ادامه، چند قاضی فدرال اجرای بخشهای مهمی از این دستورات را تا زمان رسیدگی نهایی قضایی بهطور موقت متوقف کردند.
بخش دیگری از برنامه انتخاباتی ترامپ به انتقاد از دستگاههای رایگیری الکترونیکی اختصاص دارد. او بارها پیشنهاد کرده است استفاده از این دستگاهها کاهش یابد یا با برگههای رای کاغذی جایگزین شود و استدلال کرده است که این اقدام اعتماد عمومی به انتخابات را افزایش خواهد داد؛ هرچند کارشناسان انتخابات تاکید میکنند سامانههای فعلی رایگیری از سازوکارهای امنیتی متعددی برخوردار هستند.
ترامپ همچنین جمهوریخواهان حاکم بر برخی ایالتها را تشویق کرده است، در مواردی که از نظر قانونی امکانپذیر باشد، مرز حوزههای انتخابیه کنگره را بازترسیم کنند؛ زیرا معتقد است این اقدام میتواند شانس جمهوریخواهان را در حوزههای رقابتی مجلس نمایندگان افزایش دهد.
همزمان، دولت او درصدد دریافت اطلاعات بیشتری درباره ثبتنام رایدهندگان از ایالتها و گسترش نقش دولت فدرال در بررسی سوابق واجدان شرایط رای دادن برآمده است؛ اقداماتی که با مخالفتهای حقوقی و سیاسی گسترده روبهرو شده است.
ترامپ در طول سال جاری میلادی بارها تاکید کرده است که جمهوریخواهان برای ادامه اجرای برنامههای دولت در حوزههای مهاجرت، مالیات و امنیت ملی باید اکثریت کنگره را حفظ کنند. او هشدار داده است که از دست رفتن کنترل هر یک از دو مجلس میتواند به آغاز تحقیقات گسترده کنگره، بنبست قانونگذاری و تلاش دموکراتها برای جلوگیری از اجرای برنامههای دولت منجر شود.
مواضع و اقدامات دموکراتها و جمهوریخواهان درباره انتخابات پیش رو
رهبران حزب جمهوریخواه بهطور کلی از تاکید ترامپ بر امنیت انتخابات حمایت کردهاند، هرچند در زمینه راهبردها و اولویتهای قانونگذاری، اختلافنظرهایی درون این حزب وجود دارد.
بسیاری از جمهوریخواهان از الزام احراز تابعیت رایدهندگان و سختگیری بیشتر در فرآیند ثبتنام حمایت میکنند و معتقدند این اقدامات موجب حفاظت از سلامت انتخابات و افزایش اعتماد عمومی خواهد شد. با این حال، شماری از سناتورهای جمهوریخواه درباره تغییر آییننامه داخلی سنا یا تلاش برای تصویب فوری قوانین انتخاباتی، در شرایطی که آرای کافی وجود ندارد، ابراز تردید کردهاند.
در مقابل، رهبران حزب دموکرات بهشدت با بسیاری از پیشنهادهای ترامپ مخالفت کردهاند.
چاک شومر رهبر اقلیت دموکرات در سنا، با مشارکت سناتورهای دموکرات و کارشناسان انتخابات، نشستها و برنامهریزیهایی را برای آمادگی در برابر سناریوهای احتمالی مرتبط با انتخابات، از جمله چالشهای مربوط به فهرست رایدهندگان، انتشار اطلاعات نادرست و اختلالهای احتمالی در روند اجرایی انتخابات، سازماندهی کرده است. مقامهای دموکرات این اقدامات را برنامهریزی احتیاطی برای حفاظت از روند انتخابات توصیف میکنند.
حکیم جفریز رهبر اقلیت دموکرات در مجلس نمایندگان، نیز معتقد است جمهوریخواهان بیش از هر چیز بر اساس عملکردشان در حوزه اقتصاد مورد قضاوت رأیدهندگان قرار خواهند گرفت، نه بر اساس مباحث مربوط به مدیریت انتخابات.
به گفته او، دموکراتها در رقابتهای انتخاباتی بر موضوعاتی مانند هزینههای زندگی، خدمات درمانی و انتقاد از سیاستهای اقتصادی و اجتماعی جمهوریخواهان تمرکز خواهند کرد و در عین حال، ادعاهای جمهوریخواهان درباره وقوع گسترده تقلب انتخاباتی را رد میکنند.
بسیاری از مقامهای دموکرات همچنین دستورات اجرایی ترامپ را از طریق دادگاهها به چالش کشیدهاند.
چندین ایالت تحت رهبری دموکراتها با طرح دعاوی حقوقی اعلام کردهاند که دولت با تلاش برای اعمال مقررات انتخاباتی در سطح ملی، از حدود اختیارات قانونی رئیسجمهوری فراتر رفته است؛ زیرا مدیریت انتخابات بهطور سنتی در اختیار ایالتها قرار دارد. دادگاههای فدرال نیز اجرای برخی از این اقدامات را تا زمان رسیدگی نهایی به پروندهها بهطور موقت متوقف کردهاند.
در درون حزب دموکرات نیز همچنان بحثهایی درباره جهتگیری ایدئولوژیک، پیامهای انتخاباتی و نحوه انتخاب نامزدها جریان دارد. جمهوریخواهان تلاش کردهاند گروههای مترقی را نماینده کل حزب دموکرات معرفی کنند، در حالی که دموکراتهای میانهرو کوشیدهاند خود را از برخی پیشنهادهای جنجالی مطرحشده از سوی جریانهای چپگرا متمایز نشان دهند.
جمعبندی
انتخابات میاندورهای ۲۰۲۶ آمریکا بسیار فراتر از یک رقابت معمول برای تعیین ترکیب کنگره است. نتیجه این انتخابات نهتنها توازن قدرت سیاسی در واشنگتن را مشخص خواهد کرد، بلکه آزمونی برای دو رویکرد متفاوت در زمینه مدیریت انتخابات، دسترسی شهروندان به حق رأی و حدود اختیارات دولت فدرال خواهد بود.
دونالد ترامپ اصلاح نظام انتخاباتی را به یکی از محورهای اصلی دومین دوره ریاستجمهوری خود تبدیل کرده و از الزام احراز هویت و تابعیت رایدهندگان، محدودیت بیشتر بر رایگیری پستی، افزایش نظارت دولت فدرال و تصویب «قانون SAVE America» حمایت میکند.
در مقابل، دموکراتها معتقدند بسیاری از این اقدامات از حدود اختیارات رئیسجمهوری فراتر میرود و ممکن است مشارکت قانونی شهروندان در انتخابات را محدود کند؛ از این رو، بر پیگیری حقوقی این اقدامات و آمادگی برای حفاظت از روند انتخابات تاکید دارند.
در نهایت، نتیجه انتخابات میاندورهای ۲۰۲۶ نهتنها مسیر قانونگذاری در دو سال پایانی دولت ترامپ را مشخص خواهد کرد، بلکه بر آینده بحثهای مربوط به نحوه اداره انتخابات آمریکا و رابطه میان دولت فدرال و ایالتها در حفاظت از فرآیندهای دموکراتیک نیز تاثیر عمیقی خواهد گذاشت.
